2024年，河北經(jīng)濟(jì)交出了一份穩(wěn)中有進(jìn)的新答卷。2024年，河北生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到47526.9億元，按不變價格計(jì)算，比上年增長5.4%，增速跑贏全國。其中，唐山GDP率先“過萬億”，成為河北首個“萬億之城”。

然而，這張耀眼的成績單背后，暗藏著河北轉(zhuǎn)型與發(fā)展的博弈。唐山的光芒難掩隱憂，石家莊省會雄心受阻，“第二梯隊(duì)”你追我趕，中小城市則在特色賽道上奮力突圍。

GDP是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“試金石”。站在“十四五”收官之年的節(jié)點(diǎn)，河北經(jīng)濟(jì)未來充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，各城市在這場經(jīng)濟(jì)馬拉松中，誰將領(lǐng)跑下一個五年？

河北各地市2024年、2025年預(yù)期增速與2024年實(shí)際增速。人民網(wǎng) 朱延生制圖

萬億“鋼城”領(lǐng)跑全省還需“有中生新”

2024年，唐山GDP達(dá)10003.9億元，成為河北首個、全國第27個萬億城市。唐山市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，唐山GDP比上年增長5.6%，增速分別高于全國、全省0.6個和0.2個百分點(diǎn)。

華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛表示，“唐山作為我國傳統(tǒng)的工業(yè)基地，憑借鋼鐵產(chǎn)業(yè)和唐山港、曹妃甸港沿海港口優(yōu)勢，與京津構(gòu)建起緊密的工業(yè)協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，其經(jīng)濟(jì)總量長期位居河北前列，唐山GDP突破萬億在意料之中。”

2023年，唐山GDP初核為9133.3億元，成為河北首個突破9千億元的城市，彼時被視為沖擊萬億的“種子選手”。但按2024年唐山提出的6%左右的預(yù)期增速，當(dāng)年沖關(guān)并非易事。

但在2024年第五次經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整后，唐山2023年經(jīng)濟(jì)總量上調(diào)了412.7億元，達(dá)到9546億元，這使得唐山得以提前跨過萬億門檻。

唐山“過萬億”，背后的增長動力既有傳統(tǒng)根基，也有新變量。

2024年唐山三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)圖。人民網(wǎng) 朱延生制圖

“世界鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山?！弊鳛椤颁摮恰?，鋼鐵工業(yè)毫無疑問是唐山經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。根據(jù)唐山市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2024年，唐山三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)為6.6∶50.4∶43.0，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為2.3%、58.9%和38.8%。唐山萬億GDP的“底色”由近六成的鋼鐵工業(yè)構(gòu)成。

“唐山萬億GDP的‘含金量’十足。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)地理信息大數(shù)據(jù)平臺主任、工商管理學(xué)院教授董葆茗認(rèn)為，過去一段時間，鋼鐵行業(yè)面臨深度調(diào)整，給唐山經(jīng)濟(jì)帶來很大挑戰(zhàn)。在這一背景下，唐山依然能跨入“萬億城市”門檻，既體現(xiàn)出其成績?nèi)〉脕碇灰?，也表明其?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)。

近年來，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為唐山經(jīng)濟(jì)注入新動能；唐山港貨物吞吐量持續(xù)增長，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新“王牌”。2024年，唐山港完成貨物吞吐量86215萬噸，同比增長2.37%，連續(xù)3年穩(wěn)居全球沿海港口第2位。

“過去鋼鐵產(chǎn)業(yè)依賴礦山資源形成集聚，隨著鐵礦石資源緊張，需借助海外鐵礦石生產(chǎn)，唐山的沿海區(qū)位優(yōu)勢得以彰顯。”董葆茗表示，唐山港不僅保障了本土企業(yè)原材料進(jìn)口，維持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，還推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品走向國際市場。

站在萬億新起點(diǎn)，唐山明確了新的發(fā)展方向。2025年唐山政府工作報(bào)告提出，“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有中生新穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)壓艙石，以新興產(chǎn)業(yè)無中生有搶占未來新賽道，讓唐山產(chǎn)業(yè)從規(guī)模的博大走向內(nèi)涵的精深?！?/p>

董葆茗認(rèn)為，唐山未來還應(yīng)該依托北京的研發(fā)資源，進(jìn)一步放大鋼鐵制造優(yōu)勢，不斷向高端化轉(zhuǎn)型升級，成為世界級鋼鐵材料研發(fā)的“高地”。

產(chǎn)業(yè)能級不足掣肘“強(qiáng)省會”雄心

2024年，石家莊GDP達(dá)到了8203.4億元，穩(wěn)居河北第二。然而，與萬億的唐山相比，石家莊的強(qiáng)省會之路充滿挑戰(zhàn)。

2021年初，石家莊“十四五”規(guī)劃，將2025年GDP目標(biāo)定在8000億元；2021年7月，河北出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2025年，石家莊市經(jīng)濟(jì)總量力爭超萬億元。

2023年初，石家莊政府工作報(bào)告提出，“錨定經(jīng)濟(jì)總量過萬億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的奮斗目標(biāo)”，并將2024年GDP預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為7%左右。

2023年9月，石家莊印發(fā)的《石家莊市貫徹落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略行動方案（2023—2027年）》明確，到2027年，石家莊綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12000億元以上，全省首位度力爭達(dá)到20%。

目前來看，如果按今年石家莊政府工作報(bào)告的預(yù)期增長6%以上來計(jì)算，2025年石家莊生產(chǎn)總值應(yīng)在8700億元左右，與萬億目標(biāo)仍有較大差距。

通過梳理2003年至2024年歷年GDP數(shù)據(jù)，2003年石家莊略高于唐山，但此后便一直位居唐山之后。人民網(wǎng) 朱延生制圖

2003年，石家莊GDP為1324.51億元，比唐山高29.19億元。此后，便一直位居唐山之后。

作為省會，想要率先“過萬億”的雄心可以理解，但要在短期內(nèi)突破萬億元的門檻確實(shí)存在客觀制約。

董葆茗認(rèn)為，“唐山鋼鐵制造能力處于世界級水平，而石家莊目前在工業(yè)競爭力方面，與唐山存在一定的差距，即使在國內(nèi)，石家莊的工業(yè)優(yōu)勢也并不突出?！?/p>

但石家莊也在積極布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2024年，石家莊橋西區(qū)GDP率先突破千億元；生物醫(yī)藥、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)營收分別完成1200億元、1300億元以上；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)營收超過千億元；現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長。同時，石家莊城市更新、營商環(huán)境優(yōu)化等方面也在加速推進(jìn)，為其經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“尤其是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，石家莊作為省會，未來若能抓住政策紅利和產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇，‘破萬億’只是時間問題。”河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長朱長存認(rèn)為，“石家莊是一個年輕的城市，起步較晚。若按目前的發(fā)展態(tài)勢，石家莊有望在五年內(nèi)成為河北第二座超萬億的城市?！?/p>

“第二梯隊(duì)”的破局之道

2020年至2024年保定、滄州、邯鄲GDP排名。人民網(wǎng) 朱延生制圖

保定、滄州、邯鄲組成河北GDP“第二梯隊(duì)”，三地2024年的GDP分別為4773.3億元、4722.8億元、4704.3億元，彼此相差不足百億元，競爭激烈。值得關(guān)注的是，保定時隔20余年重返河北第三。

保定市統(tǒng)計(jì)局局長王健介紹：“2024年全市含定州達(dá)到4773.3億元，位居全省第3。這個第3是自2003年之后時隔20余年重返的第3，是只含定州不含雄安三縣的第3，是成色更足、含金量更高的第3。”

回顧保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，1994年保定地市合并經(jīng)濟(jì)總量279.7億元，2003年實(shí)現(xiàn)778.7億元，十年間保定經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第3位。

但在2004年，受鋼鐵價格上漲影響，保定經(jīng)濟(jì)總量降至全省第4位；2005年國家統(tǒng)計(jì)制度調(diào)整，保定經(jīng)濟(jì)總量降至全省第5位，一直持續(xù)到2015年。

2016年，保定承辦首屆河北旅發(fā)大會，對經(jīng)濟(jì)拉動明顯，經(jīng)濟(jì)總量升至全省第4位；之后一直在全省第4、第5位徘徊。

根據(jù)保定市統(tǒng)計(jì)局的公開數(shù)據(jù)，2024年保定含定州GDP為4773.3億元，超過滄州。但若不含定州，則GDP為4339.4億元，低于滄州。

未來，三地誰能進(jìn)入河北經(jīng)濟(jì)“第一梯隊(duì)”備受關(guān)注。

在受訪者看來，三地發(fā)展各有優(yōu)勢，也都面臨著發(fā)展的瓶頸。

滄州地處渤海之濱，擁有黃驊港，是華北地區(qū)重要的港口城市之一，其海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，具備豐富的礦產(chǎn)資源，化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚?！皽嬷蓦m具備雄厚的石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但未列入國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，目前河北僅有曹妃甸是國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。”董葆茗認(rèn)為：“若滄州能獲批國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，或與曹妃甸通過機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，滄州化工產(chǎn)業(yè)有望與唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)并肩，成為撐起河北經(jīng)濟(jì)的重要重化工業(yè)板塊之一?！?/p>

保定作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要節(jié)點(diǎn)城市，交通區(qū)位優(yōu)勢顯著，與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作和融合發(fā)展成效初顯，在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有先發(fā)優(yōu)勢，已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。2024年，保定承接疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目441項(xiàng)、總投資2860.5億元。目前，保定擁有全省唯一兩個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

董葆茗表示：“與滄州和邯鄲相比，保定的挑戰(zhàn)在于，如何通過體制、機(jī)制創(chuàng)新，更好承接北京資源外溢與輻射？如何通過知識更新和認(rèn)知提升，降低與北京資源的溝通成本？只有這樣，才能將北京輻射轉(zhuǎn)化為保定高質(zhì)量發(fā)展的動力。若能做到，保定發(fā)展前景最為廣闊?！?/p>

朱長存同樣認(rèn)為，若保定能積極推進(jìn)“京雄保一體化”，與雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，將更有可能成為拉動河北經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”。

邯鄲鋼鐵與唐山鋼鐵各有特色，邯鄲以鑄管、超生鐵、家電板材為主，在探索新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面，成效初顯。同時，邯鄲地處“山河四省”交界處，地理位置優(yōu)越，在與外省資源、吸引南方城市資源方面成果顯著，不斷拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展空間。

董葆茗認(rèn)為，“邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)缺乏像唐山港那樣的物流成本優(yōu)勢，增加了企業(yè)運(yùn)營成本?！?025年邯鄲政府工作報(bào)告提出，2025年GDP要突破5000億元，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)力爭產(chǎn)值達(dá)到2600億元，如何降低物流成本、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，是邯鄲面臨的重要課題。

綜合來看，保定、滄州、邯鄲在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等方面各有千秋，但也面臨著不同的發(fā)展瓶頸。未來，誰能更好地發(fā)揮優(yōu)勢、突破瓶頸，誰就有望在競爭中脫穎而出，躋身河北經(jīng)濟(jì)“第一梯隊(duì)”。

中小城市的特色發(fā)展之路

2024年，邢臺、秦皇島、衡水、承德、張家口GDP均在2千億元左右，彼此差距較小。

張家口、承德作為生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，發(fā)展定位與其他城市不同，主要考核綠色發(fā)展質(zhì)量。董葆茗認(rèn)為，張家口的工業(yè)基礎(chǔ)相比承德原本就更好一些，如今擁有吉利領(lǐng)克總裝廠，后冬奧經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，以及張北算力中心等發(fā)展要素，未來張家口發(fā)展或許不會在總量上領(lǐng)先，但在發(fā)展質(zhì)量上，有望實(shí)現(xiàn)突破。

邢臺、衡水被河北規(guī)劃為冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶?！昂馑r(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，邢臺縣域特色產(chǎn)業(yè)繁榮，雖然人均GDP不高，但老百姓的生活水平尚可?！辈贿^，董葆茗認(rèn)為，冀中南地區(qū)除了邯鄲、滄州具有先天區(qū)位優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)之外，其余地市接受京津輻射相對較弱，缺乏引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心城市。

在他看來，冀中南地區(qū)中，唯有石家莊可承擔(dān)起這一責(zé)任。“目前，石家莊的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過60%，若能夠擴(kuò)大其輻射半徑，將資源有效輻射到冀中南地區(qū)，不僅能帶動區(qū)域發(fā)展，自身也將迎來更廣闊的發(fā)展空間?！?/p>

談及秦皇島，董葆茗表示，“秦皇島面積較小，導(dǎo)致它與誰比都不公平。”在胡剛看來，秦皇島主要靠旅游帶動，GDP無法快速增長。

而廊坊憑借緊鄰北京、天津的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展前景被普遍看好。董葆茗表示，“廊坊守著京津，雖然經(jīng)濟(jì)總量不一定突出，但發(fā)展質(zhì)量有保障?！?/p>

“經(jīng)濟(jì)總量只是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個維度，各地行政區(qū)域、人口數(shù)量差異較大，經(jīng)濟(jì)總量可比性有限。”朱長存認(rèn)為，中小城市不應(yīng)單純追求經(jīng)濟(jì)總量追趕大城市，而應(yīng)堅(jiān)持特色發(fā)展，追求高質(zhì)量發(fā)展，提升人均水平和居民獲得感。

以廣東為例，“共同富裕并非意味著各個地區(qū)要同步發(fā)展，而是應(yīng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，達(dá)成人均收入均衡發(fā)展的態(tài)勢?！焙鷦傄詮V東為例介紹，粵東、粵西北的GDP水平相對較低，然而當(dāng)?shù)孛癖娗巴槿堑貐^(qū)工作，這一現(xiàn)象產(chǎn)生了兩方面積極影響：一方面，人口流出后，原地區(qū)的人均GDP得以提高；另一方面，大量人才涌入珠三角，有力地推動了該地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而促使GDP總量實(shí)現(xiàn)增長，最后也提高了人均GDP。這一發(fā)展模式，對于河北的中小城市而言，具有一定的參考價值。

2024年河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多元態(tài)勢，盡管下一個“萬億城市”或許要等到2027年揭曉，但這場“新賽場”的博弈，已在考驗(yàn)每座城市的韌性與智慧。未來，河北經(jīng)濟(jì)在京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略推動下，有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，各城市也將在不同賽道上奮力奔跑，共同譜寫河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

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