三月的北京，寒意尚未散盡，卻處處涌動著蓬勃的活力。2025全國兩會在萬眾矚目中拉開帷幕，代表們滿載民眾期盼，身負社會發(fā)展重任，匯聚京城，共商國是。

兩會期間，人民網記者專訪了全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國。他將目光聚焦于中藥行業(yè)高質量發(fā)展，針對中成藥質量標準、中藥配方顆粒行業(yè)發(fā)展及中藥集采等關鍵領域存在的問題提出一系列建議，為中藥行業(yè)健康發(fā)展積極“開方”。

提升中成藥質量標準，凈化市場生態(tài)

人民網：中醫(yī)藥作為中華民族幾千年健康養(yǎng)生理念的結晶，是中華文明的重要組成部分。目前晨光生物正在布局大健康產業(yè)，您對中藥產業(yè)發(fā)展有什么樣的認識？

盧慶國：晨光生物發(fā)展戰(zhàn)略分“三步走”。第一步是辣椒紅色素做到世界第一，公司實現上市，這個已經實現；第二步是做成十個左右世界第一或前列的產品，建成世界植物提取物產業(yè)基地，這個正在實現過程中；第三步是做大做強保健食品、中藥提取等大健康產業(yè)，為人類健康作貢獻，目前已經開始。

圍繞中藥產業(yè)發(fā)展，這幾年在調研過程中發(fā)現了一些問題。藥典是中藥材及中成藥的判定標準。這些年來，藥典修訂中逐漸增加了一些中藥主要成分的含量指標規(guī)定，但仍存在標準寬泛、標準低的情況，不能拉開中藥材及中藥質量差距，起不到限制低質中藥進入、鼓勵高質量中藥擴產的目的。

我認為，可以對中成藥的質量進行全面綜合評估，并基于此合理提升質量標準。同時，可以通過實施更加嚴格和嚴謹的標準，增強中藥的信譽度和市場認可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動整個中藥行業(yè)向著更高標準、更高質量的方向發(fā)展。

推動中藥配方顆粒行業(yè)專業(yè)化，增強市場競爭力

人民網：中藥配方顆粒行業(yè)近兩年迎來快速發(fā)展，市場規(guī)模持續(xù)擴大，但也存在制約行業(yè)健康發(fā)展的因素。您如何看待這種情況？

盧慶國：2025年1月13日國家藥典委發(fā)布第八批中藥配方顆粒國標品種及標準，目前中藥配方顆粒國家標準品種共計發(fā)布342個。

當前，許多企業(yè)“大而全”的生產模式導致多重問題：藥材來源雜亂，難以有效控制藥材質量，無力建立自有藥材生產基地；研發(fā)費用高，各企業(yè)間存在重復研發(fā)現象；生產設備效率低下，成本增加、提取效果不佳；庫存壓力和運營成本高；藥渣資源浪費，無法實現資源的最大化利用。

對此，我認為，可以推行專業(yè)化生產，各配方顆粒生產企業(yè)可集中精力研發(fā)與生產少數幾個其最擅長的品種，來解決上述問題。同時，打破流通壁壘，允許符合國標的配方顆粒在企業(yè)間流通，以便各生產企業(yè)能夠采購符合標準的同類產品進行配伍。

另外，推動行業(yè)專業(yè)化分工，設立專項支持配方顆粒生產企業(yè)，并加強對藥渣中有效成分的研究、開發(fā)與利用，實現物盡其用、變廢為寶，減少資源浪費。

規(guī)范中藥集采帶量模式，釋放政策紅利

人民網：中藥集采政策在降低藥品價格、保障藥品供應、促進中藥產業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。您十分關注這一領域，在調研過程中有什么新發(fā)現和新問題？

盧慶國：自2018年國家組織藥品帶量采購工作開展以來，累計節(jié)省醫(yī)?；鸺s4400億元，極大地減輕了患者的用藥負擔，緩解了醫(yī)?；鸬膲毫ΑＨ欢?，中成藥集采帶量模式在實際推進過程中，仍面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。

比如，中標價格與采購量之間缺乏明確的對應規(guī)則，醫(yī)療機構在采購過程中更多地選擇價格較高的藥品，而低價中標藥品因醫(yī)療機構掌控選購權，缺乏有效的采購量保障機制，難以實現預期的采購量?，F有的采購策略未能充分發(fā)揮集采優(yōu)勢，這導致即便是在集采背景下，部分藥品的價格仍然偏高，影響了患者的治療費用和醫(yī)保費用的有效降低。

針對這一情況，希望政府相關部門在制定中藥集采政策時，明確中標價格與采購量的對應關系，確保低價中標藥品能夠獲得充足的采購量，實現規(guī)模效益。同時，建立動態(tài)調整機制，根據藥材市場的變化適時調整采購量和價格。此外，要求醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構和定點藥店等優(yōu)先采購同組內日均費用最低的集采中標藥品，提高集采藥品的實際使用率。

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