產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，需求潛力不斷釋放……2014年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)縱深推進(jìn)，三地區(qū)域經(jīng)濟總量不斷躍上新臺階，居民獲得感、幸福感進(jìn)一步增強。

2025年全國兩會期間，人民網(wǎng)記者專訪天津社會科學(xué)院副院長王雙，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來河北的實踐成效與未來路徑等話題，展開探討。

人民網(wǎng)：您認(rèn)為河北近年來在承接北京非首都功能疏解中發(fā)揮了哪些關(guān)鍵作用？如何評價其從“被動承接”向“主動協(xié)同”的轉(zhuǎn)變？

王雙：近年來，河北通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺、推動交通一體化、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)公共服務(wù)共享等，在承接北京非首都功能疏解中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

對于河北從“被動承接”向“主動協(xié)同”轉(zhuǎn)變的評價，表現(xiàn)在三方面：一是發(fā)展動力上，從等待北京的產(chǎn)業(yè)等資源外溢，到積極探索與京津產(chǎn)業(yè)的契合點，激發(fā)了自身發(fā)展動力。比如，在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域主動牽頭協(xié)同發(fā)展。二是合作深度上，從局限于簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到與京津在政策機制上加強溝通協(xié)調(diào)，合作更加深入和全面。比如，京津冀三地組建了協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室，推動1053個事項“跨省通辦”，230項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標(biāo)”。三是區(qū)域影響力上，在被動承接的發(fā)展階段，河北在區(qū)域中的影響力相對較弱，進(jìn)入主動協(xié)同后，河北在區(qū)域發(fā)展中的話語權(quán)有所提升，與京津的聯(lián)系更加緊密，共同構(gòu)建了優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域發(fā)展格局，提升了京津冀區(qū)域整體的競爭力和影響力。

人民網(wǎng)：您認(rèn)為在京津冀協(xié)同發(fā)展的新十年中，河北如何通過產(chǎn)業(yè)鏈分工與創(chuàng)新協(xié)同，補足與京津的發(fā)展差距？

王雙：產(chǎn)業(yè)鏈分工方面，一是明確產(chǎn)業(yè)定位與承接重點。立足自身基礎(chǔ)，繼續(xù)鞏固在金屬制品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時，發(fā)揮在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人產(chǎn)業(yè)的牽頭作用，吸引上下游企業(yè)集聚，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是加強產(chǎn)業(yè)配套與協(xié)同合作。圍繞京津的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項目，加快資源整合，主動提供零部件配套和相關(guān)服務(wù)。加強與京津在產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建方面的合作，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理模式，吸引更多京津產(chǎn)業(yè)項目落地。三是推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造投入，推動鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)向精深加工、高端制造方向轉(zhuǎn)型。積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)，如在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加強創(chuàng)新藥研發(fā)和高端醫(yī)療器械制造布局。

創(chuàng)新協(xié)同方面，一是加大創(chuàng)新投入與資源集聚。持續(xù)增加財政對科技創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極吸引京津高校、科研機構(gòu)在河北設(shè)立分支機構(gòu)、創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，承接創(chuàng)新資源溢出。二是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制與平臺。與京津共同建立跨區(qū)域的創(chuàng)新合作機制，如聯(lián)合開展“賽馬”“揭榜掛帥”等項目。依托雄安新區(qū)、曹妃甸等重點區(qū)域，打造一批高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新要素的自由流動和高效配置。三是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)。制定優(yōu)惠政策，吸引京津高端人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動河北高校和職業(yè)院校與京津高校、企業(yè)開展合作辦學(xué)、人才聯(lián)合培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

人民網(wǎng)：作為連續(xù)多年關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展的專家，您對2025年全國兩會期間相關(guān)議題有何期待？

王雙：產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，希望代表委員們能提出更多促進(jìn)京津冀在新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈上深度融合的建議，如進(jìn)一步完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，加強上下游企業(yè)間的合作與配套，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。

創(chuàng)新協(xié)同方面，期望兩會能聚焦如何進(jìn)一步促進(jìn)京津的高校、科研機構(gòu)與河北的企業(yè)加強合作，推動創(chuàng)新資源向河北流動。希望有代表委員針對京津冀協(xié)同創(chuàng)新提出完善創(chuàng)新激勵機制的提案，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

交通與基礎(chǔ)設(shè)施方面，關(guān)注是否有關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化京津冀交通網(wǎng)絡(luò)的建議，如加快推進(jìn)城際鐵路、高速公路等項目建設(shè)，提高交通樞紐的互聯(lián)互通水平，完善環(huán)京通勤的交通保障體系。期待兩會能涉及5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施在京津冀區(qū)域的協(xié)同布局，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，如推動京津冀“車路云一體化”所需的高精度地圖、5G通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。

公共服務(wù)與人才方面，希望代表委員們能提出更多推動京津冀公共服務(wù)共建共享的措施，如進(jìn)一步擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，加強教育資源的跨區(qū)域合作，提升河北的公共服務(wù)水平。期待有關(guān)于完善京津冀人才協(xié)同發(fā)展機制的議題，如建立統(tǒng)一的人才評價標(biāo)準(zhǔn)、人才流動政策，吸引更多人才到河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為河北的發(fā)展提供人才支撐。

人民網(wǎng)：在您看來，在“新質(zhì)生產(chǎn)力”背景下，京津冀如何通過數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)重塑區(qū)域競爭力？

王雙：京津冀可通過以下舉措，借助數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)重塑區(qū)域競爭力——

一是加強頂層設(shè)計與協(xié)同機制建設(shè)。三地政府聯(lián)合制定京津冀數(shù)字經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，明確各自的功能定位、發(fā)展重點和產(chǎn)業(yè)布局。建立常態(tài)化的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，加強在政策制定、項目審批、市場監(jiān)管等方面的溝通與協(xié)作，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

二是推動創(chuàng)新資源整合與共享。鼓勵京津冀的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)組建數(shù)字經(jīng)濟和人工智能創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)等活動，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)勢互補。推動北京的國家級科研平臺、天津的重點實驗室和河北的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺向三地企業(yè)開放共享，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)同發(fā)展。依托北京的科技創(chuàng)新資源、天津的先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)和河北的應(yīng)用場景優(yōu)勢，在雄安新區(qū)、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等地打造數(shù)字經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)集群。圍繞數(shù)字經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，加強三地企業(yè)之間的合作，形成從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造到應(yīng)用服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是加強人才培養(yǎng)與引進(jìn)。京津冀的高校和職業(yè)院?？砷_展合作辦學(xué)，共同設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟和人工智能相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。三地共同出臺優(yōu)惠政策，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面為人才提供便利，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的數(shù)字經(jīng)濟和人工智能人才到京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高京津冀區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和數(shù)據(jù)傳輸能力，為數(shù)字經(jīng)濟和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。推動應(yīng)用場景創(chuàng)新，在智慧城市、智能交通、醫(yī)療健康、文化娛樂等領(lǐng)域，共同打造一批數(shù)字經(jīng)濟和人工智能應(yīng)用場景示范項目，加速技術(shù)的推廣應(yīng)用。

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